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诠释粮食安全新内涵

来源:www.casa-soler.com 点击:1105

粮食产量连续多年增长,为确保国家粮食安全奠定了坚实基础。随着人们生活水平的提高,对农产品安全提出了更高的要求,这意味着食品安全的内涵不仅包括数量和法规的安全,还包括质量的安全。让所有人吃好、品尝好、吃得安全将是农业供给方面结构改革持续发展的主要攻击方向和最终目标。有些人认为中国的食品安全已经很安全了。长期以来,在考虑粮食安全时,我们更多地关注粮食生产,而忽略了粮食价格、流通和质量等其他关键因素。粮食安全不仅需要数量安全,还需要供应安全和质量安全。

保持粮食农民的信心

中国粮食产量连续多年增长,为确保国家粮食安全奠定了坚实基础。然而,目前粮食存在阶段性逃离序列、供需失衡和粮食安全隐患。深化供给结构改革,调整农业结构,实施市场化改革,是增加农产品有效供给,促进实现更高水平供需平衡,保障国家粮食安全的重要措施。

农业机构的调整是消除库存和弥补短缺的重要途径。目前,农业中突出的问题是品种结构不平衡,玉米供大于求,大豆、棉花、石油、糖等农产品的供需差距逐年扩大,进口不断增加。特别是大豆进口超过8000万吨,对外依存度达到83%以上。为了改变农业结构失衡的状况,国家有关部门正以玉米为重点,推进种植结构调整。到2020年,全国玉米种植面积将减少5000万亩。今年以来,“一粮一大粮”的形势正在发生变化。据估计,今年将减少3000万亩玉米,其中东北地区将减少2300万亩。

我们应该清醒地认识到,我国粮食年复一年增产的大好形势并不容易实现。实现高点风暴袭击和高水平防护极其困难。这甚至更难。如果我们放松一点,高点可能会成为转折点。推进农业供给方面的结构改革决不意味着放松粮食生产或削弱粮食综合生产能力。从长远来看,对粮食和其他主要农产品的需求仍在上升,确保供应的压力仍然很大。我们要坚定不移地坚持“粮食基本自给、口粮绝对安全”的底线,实施“地下储粮、科技储粮”战略,巩固和提高粮食生产能力。粮食不增产,但要防止重大滑坡,特别是在主要生产省、自治区、县、市,稳步提高粮食生产能力,优先建设高标准口粮田,划定粮食生产功能区。

玉米采购和储存系统的改革是消除粮食库存和弥补短缺的另一项重要措施。今年以来,国家取消了玉米临时储存政策,在东北实行了新的“市场化收购”机制。然而,当前粮食收储体制改革引发了市场的连锁反应。玉米价格大幅下跌,大宗农产品价格普遍下跌,但生猪除外,这对农民的收入增长和生产积极性产生了负面影响。

在对玉米采购和储存制度进行市场化改革的同时,向玉米生产者提供补贴,以支持粮食农民的信心,这是确保国家粮食安全的基础。今年,国家对东北地区第一批玉米生产者的300亿元财政补贴已经发放到各地,补贴额度约为每亩90亿元至15亿元

国家粮食局有关官员认为,中国幅员辽阔,人口众多,地区差异明显,自然灾害频发。及时有效地为城乡居民提供粮食和全面稳定的粮食市场一直是粮食流通的基本职责和首要任务。随着粮食生产进一步集中在核心和优势产区,粮食区域和季节之间的不平衡越来越突出,使得保障军事物资和民用粮食、紧急救援和市场稳定更加困难。只有建立更高水平的粮食购销保障体系,实现快速反应、科学调度和精确控制,才能确保国家粮食安全。

对于广东、浙江、福建、北京和上海等主要粮食流通地区来说,粮食安全形势一直很紧张。北京是一个非常大的主要市场,粮食自给率不到10%,90%以上的粮食需要出口。为了提高应急粮食供应能力,北京成立了三个首都粮食安全圈。第一个圈是北京六环路沿线的“一小时生活安全圈”。第二个圈是沿北京、天津和河北的“两小时紧急保护圈”。第三个圈是环渤海地区的“五小时应急圈”。以古船粮青岛分公司、山西分公司为核心,位于东北、华中的粮源收购基地,控制150万吨原粮,依托锦州港和多条高速公路,确保成品粮在5小时内到达北京,吉林玉树古船米和东北、华中原粮将在12小时内到达北京。 形成北京内外快速响应、京津冀积极响应、环渤海合理布局、东北中部吸收应急彩虹的应急粮油安全体系。

建立质量追溯体系

“食品安全,食品第一;粮食安全,质量第一”。目前,中国粮食生产越来越稳定,粮食价格越来越合理,粮食流通越来越顺畅,但粮食质量和安全问题令人担忧。如果食品质量安全问题得不到很好的解决,可能会导致区域系统性的食品安全风险。

粮食产业链长,从“农田到餐桌”的粮食产业链的许多环节都存在杂草种子、金属废料、矿渣砖和石头等物理危害。存在农药和重金属、添加剂滥用和污染等化学危害。存在细菌和真菌毒素污染等化学危害。为确保食品质量和安全,有必要从食品生产、加工和储存的各个环节入手,建立一个将现场与餐桌无缝连接的质量和安全监管体系。

多年来,为了追求粮食生产,杀虫剂和化肥的过度使用给粮食质量带来了潜在的风险。为了从源头上保证食品质量和安全,加快绿色发展,减少农药和化肥的使用,国家有关部门大面积推广了化肥和农药的“两个零增长技术”。一些省份实现了零增长或负增长,水肥一体化等节水技术面积累计超过4亿亩。

谷物霉变是导致食品质量和安全的重要因素。一旦谷物发霉,就会出现霉菌毒素超标的问题,人和动物食用后很容易发生食物中毒。落后的储粮方式是造成粮食霉变的重要原因。大力推广科学储粮技术和干燥技术,将有效减少农民储粮霉变。

防止储粮发霉也是保证食品质量和安全的重要措施。近年来,随着储粮技术的进步和库存监管体系的逐步完善,我国储粮质量有了显着提高。在进出仓库之前、期间、进出仓库时,必须严格检查食品质量,不合格的食品必须严格禁止进出仓库。特别是,在储存前应加强对粮食生产区的监测。对于受豆芽、霉菌和霉菌毒素污染的地区

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