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四川省兽药(抗菌药)综合治理五年行动实施方案

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四川农信[〔2015〕498号

市(州)农(农、牧、牧)局(委):

为进一步规范兽用抗菌药物的生产、管理和使用,全面提高兽用抗菌药物和非法兽药滥用的控制能力,促进我省水产养殖业持续健康发展,我部根据农业部([〔2015〕6号)文件要求,特制定《全国兽药 (抗菌药)综合治理五年行动方案(2015-2019年)》。请认真执行。

四川省农业厅

2015年10月8日

四川省兽药(抗生素)综合治理五年行动实施计划

(2015-2019)

为进一步加强兽药(包括水产抗生素,下同)等兽药的监管,提高兽用抗生素的科学规范使用水平,确保畜产品质量安全,保护人民健康,我省将用五年时间开展系统全面的行动,全面控制兽用抗菌药物和非法兽药的滥用。具体计划如下:

1。指导思想“深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和全国农业工作会议精神,认真执行《四川省兽药(抗菌药)综合治理五年行动实施 方案(2015-2019年)》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《兽药管理条例》等各项规定”。以突出问题的整改和主要责任的落实为重点。以转变养殖方式为基础,以群众满意为目标,实施系统、全面、综合管理,提高兽药抗菌药物滥用和非法兽药控制能力,提高畜禽和水产品健康养殖水平,促进养殖业持续健康发展,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件。

二。工作目标通过五年的综合管理,进一步落实主体责任,进一步规范兽用抗菌药物的生产、管理和使用,进一步提高政府监管水平,显着提高我省畜禽标准化繁殖率和水产品健康繁殖率,加快生产方式。假冒伪劣兽药生产经营得到有效遏制,禁用兽药基本消除,兽药抗菌药物合格率达到97%以上,动物产品(包括水产品)兽药残留监测合格率保持在98%以上,违法行为线索处理率达到100%,行政处罚案件信息公开率达到100%,群众满意度不断提高。

3。基本原则

(1)坚持问题导向,突出工作重点。深入分析存在的问题,找出问题的根源、关键产品和薄弱环节,采取有效措施,对症下药,重点治理违法行为,形成高压严打局面。

(2)坚持系统全面的方法,实施全链监管。处理兽用抗菌药物的滥用和非法使用是一项系统工程。要从兽用抗菌药物的生产、销售、使用和监测等方面共?Γ腥嫦低车墓芾恚凳┤醇喙埽痈旧辖饩鑫侍狻?

(3)坚持协调合作和多行业合作的原则。滥用兽用抗菌药物和非法兽药的问题涉及兽药、畜牧业、渔业等行业。治理过程要求相关行业加强协调配合,形成联合监管力量。对于责任不明确的领域,应采取联合行动,确保治理行动不会留下死角或缺口。同时,有必要加强与公安部门的合作。涉嫌犯罪的,移交公安机关追究刑事责任

兽药生产企业、饲料生产企业(重点是利用药用饲料添加剂生产饲料的企业)、畜禽规模养殖场(小区)、大型水产养殖企业(养殖场、户)、兽药管理企业(零售药店)、基层畜牧兽医站药店、从事畜禽疾病、鱼病诊疗活动的单位和个人。

(4)任务

1。继续加强兽药GMP的后续监管,特别是兽药抗菌药物的生产。各地要建立健全辖区内兽药生产企业日常检查、监督检查制度,多层次、多形式开展日常监管,确保《最高 人民法院、最高人民检察院关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干文集的解释》和《进口兽药注册证书》法规到位。辖区内生产企业,农业部兽药质量公报公布的重点监控企业、不合格产品涉及的生产企业、年度兽药抽样检验确认非企业产品累计超过6批的生产企业,检验覆盖率应达到100%,检验次数不得少于每年2次。兽药GMP实施不到位的,要督促整改;对违反法律法规的,要依法严肃处理,严格执行《农业部关于从重处罚兽药的公告》(农业部公告2071号)。建立兽药生产企业信用档案或信用信息平台,及时向社会披露不诚信企业的违法行为。加大对非法生产兽药抗菌药物、地下“黑窝点”等假冒伪劣兽药企业的查处力度。对于线索明显、犯罪事实清楚的大案要案,我们将及时征求司法部门的意见,提前介入,坚决捣毁假冒伪劣窝点,并及时向涉案省份报告相关信息,确保案件得到有效调查。严厉打击生产或者添加国家禁止的药品和其他化合物、生产或者添加未经批准使用的兽用抗菌药物、擅自改变兽用抗菌药物添加方式、向农场(社区、家庭)销售兽用抗菌药物散装药品、未按要求标注兽用处方药标签的行为。

2。全面提高兽药普惠制监管水平,特别是加强兽药抗菌药物管理监管。建立守法、诚信、规范的兽药经营秩序,全面检查兽药普惠制和兽药处方药管理制度的实施情况,加大执法检查力度,辖区内经营企业的检查覆盖率应达到100%。严厉查处无证经营、超范围经营、假冒伪劣兽药等违法行为,查处不执行处方药制度、采购渠道混乱、购销记录不全等违法行为。检查中发现的假冒伪劣动物抗菌药物应当依法清除、销毁并溯源。严?鞔蚧飨畚淳嫉氖抻每咕┪铩⒉鸾庀凼抻每咕弦⑽窗垂娑ㄏ凼抻么Ψ揭⑽瓷枇⒆殴裉ㄏ凼抻么Ψ揭⑽唇⑹抻么Ψ揭┫奂锹己臀幢A舸Ψ降男形?

3。规范兽用抗菌药物的使用。加强对畜禽、水产养殖场(小区和住户)、动物诊疗机构、饲料生产企业等兽药使用单位使用药物饲料添加剂的监管。采取多种形式,积极开展安全用药宣传培训活动。向农村宣传安全用药知识,向家庭推广,向企业推广,防止滥用、误用和误用兽用抗菌药物。加大监督指导、抽样检查力度

4.加强兽用抗菌药物的质量抽样和残留监测。根据辖区内实际情况和监管重点,科学合理制定兽药质量抽检计划和兽药残留监测计划,加大兽药抗菌药物质量抽检力度,扩大畜禽产品和水产品中兽药抗菌药物残留的监测数量和覆盖范围。创新监管采样机制,对重点监管对象实施跟踪采样和定向采样,提高监管工作的客观性和针对性。加强抽样结果的使用,跟踪实施联合检查,打击抽样中发现的不合格产品,追根溯源,坚决立案调查,严厉打击违法行为。进一步完善抽样程序和通知制度,做到一地调查处理,系统通知,全省清理。全面开展水产养殖动物病原菌耐药性调查,根据调查结果科学指导水产养殖规范用药,在科学指导的基础上逐步建立长效用药机制。开展人畜共用抗菌药物风险评估,及时淘汰高危品种。

5。加强对非法兽药的调查。在生产过程中,要重视兽药GMP管理制度的实施,加大处罚力度,严厉打击非GMP车间生产、非法添加禁用兽药和非法添加标准成分以外的物质。在商业领域,将重点实施兽药普惠制和兽药处方药管理制度,严厉打击非法兽药销售。在使用阶段,重点是实施兽药安全使用,严厉打击养殖阶段禁用兽药的使用;认真查处各环节发现的假冒兽药、未取得兽药产品批准文号的假冒兽药、标签说明中有夸大标示或功能标示的假冒兽药、监督检查复函中未确认的疑似假冒兽药、监督检查不合格的兽药。依托年度兽药质量抽检计划和残留监测计划,加强对非法添加禁用兽药的监督抽检,提高畜禽产品和水产品禁用兽药残留的监测数量和覆盖面,为依法打击违法行为提供技术支持。

6。加强执法和办案。对于投诉举报、检查检查、检验检测中发现的违法问题,应依法严肃查处,情节严重的,应吊销兽药产品批准文号、挂销《进口兽药通关单》或《兽药生产质量管理规范》。对发现的违法行为要依法查处,对制假窝点要坚决查处。对于涉嫌违法生产、销售、使用违禁兽药构成犯罪的行为,要严格按照两所高中关于处理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释,坚决移送司法机关追究刑事责任,严惩严重犯罪分子,严禁不查处案件和搞地方保护,确保违法案件查处到底。情节严重、影响恶劣的重大案件,要通过上市监管、集中办案、联合办案等形式,会同有关部门严格处理。我们要集中力量,依法严格查处一批典型案件,并向社会公布。加大行政处罚案件信息公开力度。所有符合标准的案件都将公开。建立健全区域合作和省际协调工作机制。建立产销区联动监管,举报奖励,大案要案超级

8.加强兽用抗菌药物和其他兽药监管长效机制建设。总结各地综合治理工作的经验和做法,探索建立兽用抗菌药物和禁用兽药监管机制。建立健全区域和部门沟通、协调、密切合作的工作机制,建立信息通报反馈系统、生产区销售区域联动监管系统、跨省跨地区联合办案系统,形成联合监管合力,提高执法效率。建立违法企业和产品查处监管体系,形成国家兽药防伪联动机制。加强兽药可追溯体系建设,努力实现兽药产品的生产具有记录、营销标志、问题可追溯性和质量保证。积极推进信用体系建设,综合运用监督抽查、执法检查、投诉举报、群众调查等信息,开展兽药抗菌药物生产经营企业诚信综合评价,建立健全信息披露、诚信激励、失信惩戒、诚信监管等信用体系运行机制。(1)宣传和通知。根据本实施方案的要求,各地要充分利用告知书、明报、信息网络、新闻媒体等手段,及时向兽药生产、经营和使用单位及公众通报兽药抗菌药物的科学知识、滥用兽药抗菌药物和非法兽药的危害以及综合治理五年行动计划的内容,提高社会的知晓率和参与度,形成社会掌握和共同管理的良好氛围。

(2)自查自纠。兽药生产、经营和使用单位应当提高主体责任意识,根据本实施方案的管理重点和当地农业行政主管部门的具体要求,深入贯彻执行《兽用处方药与非处方药管理办法》及其配套法规的相关规定,认真调查和梳理兽用抗菌药物等兽药生产、经营和使用中存在的问题和重点风险点,及时整改,并在全过程进行自查自纠,长期坚持。

(3)集中整改。各地要结合省厅每年安排的兽药专项整治要求,按照重点领域、重点产品和重点目标的法律责任,落实主要任务,深入开展专项整治行动。要抓紧时间,重点对兽药的生产、经营和使用进行拉网式检查,重点查处兽药生产、流通和使用中的违法行为。

(4)监督检查。各地要根据本地综合管理工作的进展,采取抽查、异地交叉检查等有效措施,对基层监管部门的专项行动进行监督检查。各部厅将组织监督小组每年对部分市(州)和大型企业进行抽查,了解和掌握综合管理行动的进展和效果,督促管理任务的落实。

(5)总结促销活动。各地要每年总结工作,系统梳理取得的进展和成绩,客观分析存在的问题,研究提出下一步治理的重点。要注重总结治理工作的良好经验和做法,充分发挥地方主动性和创造性,创新监管措施,突破监管体制,积极探索有效监管体系,努力构建长效机制,切实提高兽用抗菌药物等兽药的监管能力和水平。

6。保障措施

(1)提高认识,加强领导。各地要深刻认识到

(三)加强合作,形成合力。各地要加强协调合作,形成联合监管力量。综合治理涉及多个部门。应加强跨部门合作,采取全面措施,并采取联合行动,以确保治理的有效性。加强与公安部门的合作,严厉打击各种违法犯罪行为。在案件调查处理过程中,要加强省际联合执法,建立案件咨询、抽样结果共享、信息交流等制度。原产地和营销领域应更紧密地联系起来,以形成联合执法努力。加强与卫生和食品药品部门的协调与合作,加强对人畜共用抗菌药物的监管,坚决杜绝人类药物流入养殖圈。

(4)加强研发,减少危害。各地要加强科技支撑,加大兽用抗菌药物替代药物的研发力度,鼓励和支持新兽药的研发,提高评价效率,加强相关新产品和新技术储备,及时将证明安全有效的产品纳入允许使用范围,鼓励推广使用,从源头上降低兽药残留水平。

(5)广泛宣传,营造氛围。各地要组织媒体深入基层开展跟踪采访,做好热点和重点问题的报道,大力宣传综合治理措施和成效。加强舆论收集和分析,做好舆论引导和应对工作。进一步完善突发事件新闻发布机制,确保信息及时、准确、有序发布,为科学监管和安全用药创造良好的舆论环境。



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